在中國海上風電仍然面對著諸多難關時，僅僅依靠上網(wǎng)電價的出臺并不能真正啟動市場。技術、成本、并網(wǎng)、商業(yè)模式等問題若不能得到及時解決，海上風電有可能成為“鏡中月、水中花”。

在首輪海上風電招標四年之后，千呼萬喚的海上風電上網(wǎng)電價終于羞答答地揭開了面紗。

近日國家發(fā)展改革委對外公布的《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》中顯示，對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。其中，2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。

這一上網(wǎng)電價的實施是否能推動行業(yè)的發(fā)展？漫長海岸帶沿線的白色風機能否就此轉動出中國海上風電的光明前景？《中國科學報》記者就此采訪了業(yè)內人士與知名企業(yè)。

市場仍未啟動

我國海上風電具備資源條件穩(wěn)定、距離負荷中心區(qū)域較近等優(yōu)勢，是未來風電發(fā)展的重要領域。2008年中國海上風電場建設開發(fā)正式開始。但總體而言，目前中國海上風電的發(fā)展態(tài)勢并不良好，并網(wǎng)效率和發(fā)電效率更低，投資者參與海上風電項目的積極性不高。

截至2013年底，我國海上風電建成裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約0.5%，其中近海項目12.81萬千瓦。而且，長期以來，中國海上風電沒有出臺明確標桿電價，政策方向極不明朗。

“海上風電的價格政策不明確、海域使用協(xié)調難度大、技術研發(fā)和施工體系不完善，同時產業(yè)鏈不完善而且后期維護花費大，這些是導致我國海上風電發(fā)展緩慢的主要原因。”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平對記者指出。

雖然此次上網(wǎng)電價出臺，但中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，補貼政策、技術問題、成本高企都是制約海上風電行業(yè)發(fā)展的重要因素，“短期內其他問題很難有實質性的改觀”。

其中，項目綜合成本較高與后期維護問題尤其復雜。中商情報網(wǎng)產業(yè)研究院能源行業(yè)研究員王健對記者說：“這使得開發(fā)商投資態(tài)度非常謹慎。”

數(shù)據(jù)顯示，2013年海上風電行業(yè)僅有東汽、遠景和聯(lián)合動力3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機計劃，新增容量39兆瓦，同比降低69%。

吸引力有限

對于潮間帶風電和近海風電每千瓦時0.75元與0.85元的定價，不少業(yè)內人士和企業(yè)均表示，這一定價價格偏低且企業(yè)內部收益率并不高。

實際上，由于并網(wǎng)政策、補貼政策落實不到位，中國海上風電項目盈利能力的確較低，行業(yè)內部整體實際利潤率不足6%。

沈宏文對記者指出：“若分攤長年的運營維護費用，以目前的風電項目實際發(fā)電效率和賣電比例來看，絕大部分海上風電項目很難實現(xiàn)正收益率。”

不過，這種問題并非僅存在于我國，當前世界海上風電項目的盈利能力均普遍較低。

由于海上風電面臨的環(huán)境不同，在風機吊裝、風機技術、專業(yè)人才、部門協(xié)調方面都更加復雜，導致海上風電成本也比陸上高，平均為陸上成本的兩倍。

目前我國陸上風電的電價實行區(qū)域標桿電價，為每千瓦時0.5元以上，但新出的海上風電價格卻并沒有達到陸上電價的兩倍以上。而海上風電發(fā)展較好的歐洲國家上網(wǎng)電價則在1.14~1.6元/千瓦時之間，我國遠低于這個標準。

張平指出，單純從電價上判斷，海上風電項目的確很難盈利。不過，在海上風資源較好的區(qū)域，即年利用小時數(shù)達到近2000小時的區(qū)域內，企業(yè)還是有利可圖。

但是，海上風資源較好的區(qū)域畢竟有限，從整體來看并網(wǎng)標桿電價對于企業(yè)的吸引力不算大。

“國家這一定價策略主要是出于鼓勵企業(yè)理性投資，防止一哄而上的考慮。”王健說。

風電設備制造企業(yè)金風科技方面也對記者表示，近期國家制定的海上風電的標桿電價是針對風電場運營商的價格機制，海上風電機組的市場容量、價格、成本等情況，還有待海上風電市場真正啟動后才會有判斷依據(jù)。

爆發(fā)期未來臨

在中國海上風電仍然面對著諸多難關時，僅僅依靠上網(wǎng)電價的出臺并不能真正啟動市場。專家認為，海上風電項目離爆發(fā)期還有很長一段距離，在陸上風電基地、光伏基地未能良好發(fā)展之前，海上風電的發(fā)展空間不會太大。

作為業(yè)內龍頭企業(yè)，金風科技方面對記者指出，中國海上風電開發(fā)目前還處于起步和探索階段，在規(guī)劃和標準、設備制造、工程、設計、施工安裝、成本控制、運行維護、政策和管理等方面均缺少成熟的經(jīng)驗，面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產業(yè)鏈。

由于所處環(huán)境的限制，海上風電的投資風險不容忽視。歐洲是全球發(fā)展海上風電較早的地區(qū)，但最近兩年不少歐洲海上風場都發(fā)生了大批量的風機故障問題,，導致目前歐洲企業(yè)對海上風場投資均持謹慎的態(tài)度。

“海上環(huán)境和陸上環(huán)境存在很大的差異，風機制造企業(yè)對于海上環(huán)境的了解是否足夠？對于海上風場的后期維護是否又有充足準備？”張平說。

海上風場的后期維護，需要依靠吊裝船等專業(yè)船舶，不僅租用成本高昂，一旦風場出現(xiàn)問題，維護單位能否在最短時間內租到船舶趕往現(xiàn)場也是未知數(shù)。

張平提醒道：“技術問題、成本問題、并網(wǎng)問題、商業(yè)模式問題若不能得到及時解決，海上風電有可能成為‘鏡中月、水中花’。”

他認為，風電企業(yè)、投資者在項目運作之時不僅要考量長遠利益，還要將短期營收狀況作詳細對比，考量自身的人力、物力和財力，而后再行開展風電場的建設運營。

王健也指出，海上風電的設備、技術、造價、后期養(yǎng)護、維修乃至風電場與海洋功能、海岸線開發(fā)、國防用海等規(guī)劃的協(xié)調都需要時間來解決。

“無論政策方面多么給力、輿論宣傳方面怎么造勢，海上風電只能作為陸上風電的微小補充，行業(yè)爆發(fā)仍需要很長的蟄伏期。”沈宏文說。(賀春祿)